Вопросами обеспечения безопасности и гражданской защиты в Латвии занимается Государственная пожарно-спасательная служба (Valsts ugunsdzesības un glabšanas dienests – VUGD). Регулярно обновляемый национальный план гражданской обороны предусматривает оценку рисков и определяет управление стихийными бедствиями, включая предотвращение, обеспечение готовности, реагирование и смягчение последствий. Согласно Закону о гражданской обороне и управлению стихийными бедствиями, задачами системы гражданской обороны являются, а) обеспечение безопасности людей, окружающей среды и имущества, б) своевременно прогнозировать угрозу катастрофы, в) своевременно планировать и проводить профилактические мероприятия и т.д. В плане гражданской обороны упоминается о Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий, в которой говорится об обязанности каждой страны предотвращать и снижать риски бедствий, в том числе с использованием международного сотрудничества. Создание НЦД как раз и реализует выполнение этих обязанностей Латвии. Согласно плану гражданской обороны, в Латвии выделено 35 потенциальных угроз для безопасности населения. Среди них есть техногенные катастрофы, связанные с авариями и выбросом радиоактивных веществ. В плане гражданской обороны указано, что «внешней причиной радиационной аварийной ситуации может быть ядерная авария на трансграничном ядерном объекте, что требует международного сотрудничества для ликвидации аварии». В мерах профилактики и обеспечения готовности ничего не говорится об использовании данных CTBTO, зато говорится о «Совершенствовании применения системы прогнозирования распространения радиации …». При этом в качестве исполнителей указаны VVD RDC и LVĢMC. Это совершенно правильно! Но прогнозировать распространения радиации без использования внешних станций радионуклидного мониторинга CTBTO просто невозможно!
Но что же делает LVĢMC? Оно передает один из основных инструментов распознавания природы региональных, техногенных инцидентов, т.е. сейсмологический мониторинг, в Latvijas Universitāte! В разделе плана гражданской обороны «Реагирования и меры по смягчению последствий» говорится о «Получении информации о возможных радиационных угрозах, оценке ситуации и информирования VUGD о ситуации и предоставления рекомендации, чтобы VUGD могла информировать другие организации», а также об «Организации наблюдения за радиационной аварийной ситуацией (обеспечение работы стационарных станций спектрометрического контроля, оценке радиационной обстановки …)». Именно о радиационных угрозах, в трансграничных районах, и есть возможность получать информацию от международной организации CTBTO, создав Национальный центр данных!
Таким образом, в интересах общественной безопасности от радиационного риска, по мнению автора необходимо принять следующие меры:
- Вернуть сейсмологический мониторинг в LVĢMC, где он успешно применялся до марта 2022 года и восстановить должность сейсмолога.
- Предложение о создании Национального центра данных направить на рассмотрение всем заинтересованным организациям (LVĢMC, VUGD, МВД и др.) и получить от них отзывы.
- В случае положительных отзывов, Кабинет министров может создать Национальный центр данных Латвии для взаимодействия с CTBTO и назначить ответственное лицо (Principal Point of Contact) по взаимосвязи между Кабинетом министров и CTBTO.
- Подготовить и подать заявку в CTBTO о намерении Латвии создать Национальный центр данных. Как указывалось, выше, автором были предложены два варианта создания НЦД: а) на базе LVĢMC и б) в двух организациях – в LVĢMC и VVD RDC. Эти организации могли бы иметь статус главного пользователя (Principal User), а другие заинтересованные организации могут иметь статус регулярного пользователя (Regular User). Вместе с тем, такой организации как VUGD (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests) также было бы целесообразно иметь статус главного пользователя, поскольку в его прямые обязанности входят вопросы предупреждения опасностей, включая радиационную опасность.
- Кабинету министров запланировать финансовые ресурсы для обеспечения работы Национального центра данных Латвии.
- Обратить внимание на кадровый состав руководителей тех учреждений, которые были ранее упомянуты в тексте и которые проигнорировали важную государственную задачу по созданию НЦД Латвии и обеспечению радиационной безопасности населения, связанной с выбросом радионуклидов на трансграничных территориях.
Автор вынужден обратиться к широкой общественности с этим важным вопросом обеспечения радиационной безопасности, так как его усилия по донесению идеи создания Национального центра данных Латвии не нашли понимания и отклика у должностных лиц, упомянутых в тексте.
Доктор геологии, сейсмолог,
Никулин Валерий
